El programa parte de una “perspectiva agridulce” tras una década de aplicación de las medidas dirigidas a la limitación del crecimiento de alojamientos y el uso eficiente del espacio urbanizado con fines turísticos
Hacer “un balance crítico del desarrollo del proceso de moratoria turística y valorar los efectos positivos y negativos de la estrategia sobre el modelo turístico canario” son los dos objetivos del curso de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) en Canarias Diez años de moratoria turística en Canarias: balance y perspectivas, dirigido por Moisés Simancas Cruz, profesor de Geografía Humana de la ULL e integrante del grupo de investigación Geoturis: Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares. El curso se desarrolla los días 7, 8, 9, 10 y 14 de noviembre próximos en la sede de la Real Sociedad Económica de Amigos del País de Tenerife, en el municipio de La Laguna.
En la práctica, la aplicación de la denominada “moratoria turística” en enero de 2001 consistió en “una decisión pública por la que el Gobierno de Canarias estableció un conjunto de determinaciones dirigidas a la transformación sostenible del modelo turístico, la limitación del crecimiento alojativo y el uso eficiente del espacio urbanizado y edificado”, indica Simancas, para quien el balance de la aplicación de esta estrategia, es “agridulce” al concluir en abril de 2009 el segundo trienio de vigencia de las directrices de ordenación del Turismo y tras la promulgación de la Ley 6/2009, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo.
La entrada en vigor en enero de 2001 de la denominada «moratoria turística» marca un punto de inflexión en el modelo de desarrollo del turismo en Canarias. Si bien constituyó una estrategia dirigida a corregir, o al menos, minimizar los efectos de las extraordinarias expectativas, reales y potenciales, de crecimiento de la capacidad alojativa de cada espacio insular generadas durante el segundo quinquenio de la década de los noventa, en la práctica, supuso. Aunque las Administraciones Públicas competentes canarias no cuentan -o al menos no aportan- con datos oficiales y globales,.
Dirigido a responsables políticos, gestores, profesionales y técnicos de las Administraciones Públicas y empresas privadas y públicas vinculadas con el Turismo y la Ordenación del Territorio y a estudiantes universitarios vinculados con la Arquitectura y Urbanismo, las Ciencias Sociales y las Jurídicas, el curso se celebra partiendo de la conveniencia y oportunidad de hacer un balance de la estrategia de moratoria turística, ya que ésta “continúa siendo el elemento articulador de la política turística y del territorio de Canarias”.
Programa
El curso se organiza en cinco bloques: Reinventar los destinos turísticos, que se desarrolla el lunes 7 de noviembre, Balance del proceso moratoria turística en Canarias, el martes 8 de noviembre, Fundamentos del proceso de establecimiento de límites del crecimiento turístico, el 9 de noviembre, Los efectos de la moratoria sobre la transformación sostenible del modelo turístico, el 10 de noviembre, y Los efectos sobre los espacios turísticos consolidados: los procesos de renovación, que se celebra el lunes 14 de noviembre.
El primer bloque incluye la participación del catedrático de Análisis Geográfico Regional de la Universidad de Alicante y miembro del Instituto de Investigaciones Turísticas de la citada universidad José Fernando Vera Rebollo, con la conferencia titulada Los procesos de reestructuración de los destinos turísticos maduros, intervención seguida de la de Juan Ignacio Pulido Fernández, profesor de Economía Aplicada de la Universidad de Jaén director del Laboratorio de Análisis e Innovación Turística (LAinnTUR), que tratará sobre Las estrategias de desarrollo sostenible de destinos turísticos. Reinventando un destino turístico consolidado de litoral desde la planificación territorial: el proceso de moratoria turística en Canarias es el título de la intervención del director del curso, Moisés Simancas Cruz.
El programa del segundo bloque hace tres balances: de la primera etapa de la moratoria, en el periodo 2001-2003 se encarga el profesor de Ingeniería de la Construcción de la ULL Andrés de Souza Iglesias, que también es miembro del Instituto Universitario de Ciencias Políticas y Sociales y Jefe de Servicio de Entidades Jurídicas del Gobierno de Canarias; del balance del proceso de elaboración y aplicación de las Directrices de Ordenación del Turismo (2003-2009) se hace cargo Faustino García Márquez, arquitecto urbanista y ex jefe de Servicio de Ordenación del Territorio del Gobierno de Canarias, mientras que el catedrático de Derecho Administrativo y miembro del departamento de Disciplinas Jurídicas Básicas de la ULL Francisco José Villar Rojas se encarga de la aplicación de la Ley de Medidas Urgentes a partir de 2009.
El bloque dedicado a los fundamentos de la fijación de los límites al crecimiento turístico se encargan el miércoles 9 de noviembre el profesor de Derecho Administrativo del departamento de Disciplinas Jurídicas Básicas de la ULL Francisco Hernández González, que tratará sobre las licencias urbanísticas, derechos adquiridos e interés general. mientras que el sociólogo de la ULL Manuel Ángel Santana Turégano tratará sobre los fundamentos económicos de la moratoria turística. El bloque cuenta también con la participación del periodista Antonio Salazar, que participa con una intervención titulada Moratoria turística, intervención pública y ética de la libertad.
El impacto territorial de la moratoria (a cargo del geógrafo investigador Juan Israel García Cruz), la estrategia de renovación de los espacios privados de las áreas turísticas ( a cargo del investigador Agustín Dorta Rodríguez) y la estrategia de renovación de los espacios públicos de las áreas turísticas (a cargo de la técnica de la consejería de Turismo del Gobierno de Canarias Margarita Nuñez Cano) son los contenidos del cuarto bloque temático del curso.
Finalmente, el lunes 14, el quinto bloque, dedicado a los procesos de renovación consiguientes en los espacios turísticos consolidados, cuenta con la participación de Sergio Moreno Gil (La moratoria y el cambio de modelo turístico canario), Manuel Ángel Santana Turégano (La percepción social y empresarial de la moratoria turística) y de Moisés Simancas Cruz, Ricardo Fernández de la Puente Armas y el Presidente de la Federación de Empresarios de la Hostelería y el Turismo de Las Palmas de Gran Canaria, Fernando Fraile González, quienes participan en la mesa redonda de cierre El futuro de la moratoria turística en Canarias.